交通資位制最「薪」酸公務員 種下交安隱憂

交通資位制最「薪」酸公務員 種下交安隱憂
2015-11-22 03:38 聯合報 記者蘇瑋璇、董俞佳／台北報導

交通部轄下台鐵局、公路總局、高速公路局薪制、補助與一般公務人員不同，技術與人力斷層嚴重。 圖／公路總局提供

簡薦委vs.資位制差很大 圖／聯合報提供

同樣是公務員，「薪」情大不同。交通部轄下台鐵局、公路總局、高速公路局薪制與一般公務人員不同，比同級起薪少約四至八千元，結婚、生育、子女教育補助等更是連公務員的零頭都不到，導致「落跑新人」戲碼年年上演，嚴重的技術與人力斷層，間接衝擊交通服務品質、種下安全隱憂。

曾是人人羨 現變苦差事
早年台鐵、公路總局是賺錢的營利事業，且為了人員鼓勵久任，採用「交通資位制」，待遇比公務人員的「簡薦委制」更優渥，但公務員過去頻繁調薪，資位制卻不動，廿、卅年來薪水與福利差距擴大，原本人人稱羨的鐵飯碗成了人人想跑的苦差事，歷任交通部長極力解決，但至今無解。

資位制與簡薦委制起薪差距，員級比普考少約四千元、高員級比高考少約八千元。除了起薪低一截，公務員結婚、生育可獲兩個月本俸，子女教育補助最高三萬五千八百元，直系親屬喪葬補助三至五個月本俸；資位制補助則是結婚兩千元、生育一千元、子女教育補助四百至一千元，差距極大。

台鐵人才流動率高達三成，台鐵表示，新進人員離職率高、且大多於六年特考轉調期限到了之後，轉調至交通局，台鐵分析原因跟人員起薪偏低、福利不比一般公務人員好，才導致人員頻繁流動。

機務高員級 今年報到○
「（機務處）高員級今年報到率是零！連備取都不來。」台鐵官員無奈表示，因台鐵特考考生同時考上高考，高考一放榜，全跑光，進來的也很快就走。高流動率的情況也出現在常要廿四小時輪班的公路總局。

台鐵表示，因老師傅陸續退休，進到單位六年至十年左右，才剛開始可以獨當一面、能帶新進人員的台鐵中生代，只要有機會就不斷申請往簡薦委制的交通單位轉調，技術出現嚴重斷層，也形成公共安全隱憂。

台鐵工會統計，十年前，台鐵日運量四十五萬人次，當時員工有一萬八千人，如今日運量高達六十五萬人次，列車不斷加開，員工則剩下一萬三千餘人。負擔與待遇不成比例，也是留不住人的關鍵。

台鐵表示，希望改簡薦委制，待遇拉齊、年資可攜，各單位間人員平行流動，刺激組織活化，幫台鐵留住人才。

3.4萬人報初等考試 10年新低

3.4萬人報初等考試 10年新低
2015-11-08 07:43:21 聯合報 記者董俞佳╱台北報導
明年公務人員初等考試1月登場，共有3萬4千多人報考，較今年少了3千多人、減幅近1成，報名人數創下近10年新低，粗估錄取率約1%。但若再增加名額，或有考生缺考，錄取率可望再提升，有機會創新高。

105年公務人員初等考試今年10月29日報名截止。根據考選部統計，今年報名人數約3萬4176人，比去年3萬7551人還少了約3千多人，報名人數持續下滑。

不過明年需用名額也提高，考選部指出，明年各單位共開出16類科，共351個名額；比今年270個名額還多出81個名額，錄取率可望比今年再提升。

根據考選部資料顯示，今年一般行政類科開缺185人最多，金融保險類科22人、財稅行政類科19人、人事行政類科13人、交通行政類科14人也不少。原住民族行政類科、教育行政類科則都只開1至2人，相當競爭。

考試院表示，初等考試沒有學歷限制，國民年滿18歲即可參加。錄取者訓練及格後，取得委任第一職等任用資格，工作內容為基本的庶務性工作，如收發公文等，月薪約為2萬9千元。

不過初等考試報考資格寬鬆，競爭高、錄取率也極低。根據考選部統計，歷年初考平均錄取率僅約1.13%，今年錄取率1.66%已經是歷年新高。

初等考試錄取且通過訓練者，服務要「綁」3年；也就是3年內不得轉調原分發任用主管機關及其所屬機關、學校以外的機關、學校任職。

考選部表示，初等考試只考4科，包括2科普通科目、2科專業科目，每科都是選擇題。唯國文科為提升鑑別度，實施複選題制；其中，單選題35題，每題2分；複選題10題，每題3分。

考選部表示，105年初等考試於明年1月9日至10日，分別在台北、新竹、台中、嘉義、台南、高雄、花蓮、台東8個考區同時舉行。

遲到發呆閒晃… 今年國考18人撤銷錄取資格

遲到發呆閒晃… 今年國考18人撤銷錄取資格
2015-10-26 07:37:30 聯合報 記者董俞佳／台北報導

國考窄門難進，去年有約五十萬人次報考，最後錄取者可說是筆試成績佼佼者。圖為104年公務人員高普考放 榜，非新聞當事人。圖／本報資料照片

通過國家考試，不一定就能捧到鐵飯碗。公務人員保障暨培訓委員會統計，今年有十八位國考錄取者，因未能通過實務訓練，被撤銷錄取資格；今年被撤銷錄取的人數創歷年新高。

被撤銷資格的這十八人，狀況各有不同，有人上班摸魚、不理長官指導，也有人因延宕公文，導致民眾權益受損，還有人沒去會勘工程，跑去外頭閒晃。

國考窄門難進，去年有約五十萬人次報考，最後錄取者可說是筆試成績佼佼者。但這十八人未能通過機關實務訓練，親手砸毀捧了一半的鐵飯碗，想要進公門就得重考。

國考錄取後，須經四個月的訓練，考核工作、待人、學習態度等，經機關主管考核通過，才能成為正式公務人員。

保訓會表示，今年被撤銷錄取資格的人中，有人上班每天都遲到，還有人上班時發呆、做自己的事情，甚至不理會來洽公的民眾，更有人不理會長官指導，態度不佳。

還有人延宕公文，把民眾緊急申請社會福利的案件擱一旁，結果超過申請時間，造成民眾權益受損；還有人被派去會勘工程，但沒去工地，卻在外頭偷閒晃了一整天。

保訓會表示，訓練時工作態度不佳就予以淘汰，這是為公僕選才把關；有公務人員也認為，落實實務訓練考評很重要。有官員甚至說，若工作態度不佳，「國家付卅年薪水給他，是多可怕的事情。」

保訓會說，每年約有五至六名錄取者被撤銷錄取資格；近年來，各機關實務訓練評核愈來愈嚴謹，可能是今年撤銷人數創新高原因。

高雄海關集體涉貪19人判刑 前課長重判14年

高雄海關集體涉貪19人判刑 前課長重判14年
2015-11-10 13:14 自由時報
〔記者黃良傑／高雄報導〕高雄海關關員涉貪收賄案，高雄地院今部分審結，前中興分局業務二課長吳明聰因快速通關，涉長期收賄，賄款雖不到6萬元，他堅不認罪被判刑14年，褫奪公權5年，其餘12名關員認罪繳回犯罪所得，獲輕判緩刑，不過，案審期間一名陳姓關員自殺身亡，全案可上訴。

高雄海關集體涉貪19人判刑，前課長拿不到6萬重判14年。（記者黃良傑攝）

據了解，13名涉貪關員即使獲判緩刑，將待人評會後可能比照前例，全面臨停職處分，今年六月機動查緝隊才10多人另案涉貪，已遭停職處分，接連懲誡打擊海關士氣，另涉行賄的報關業者吳震煌等6人，分別遭判刑6月至2年不等刑責，均得易科罰金。

判決書指出，東南亞進口貿易商吳震煌為避免貨物進關，抽中Ｃ2（免驗）但有保三警方落地追蹤查緝風險，主動改為C3（必驗）；另因雜貨櫃多為滿櫃，裝運物品種類繁雜，驗貨關員查驗過程常因搬運、清點不易，易造成貨物受損或延宕交貨時程，而蒙受損失，為能快速通關，業者吳震煌竟生行賄之意，涉嫌自96年起至101年間行賄關員。

檢調指控高雄驗貨關員，每張C3進口報單收取4千元至8千元不等賄款，關員收賄後扣除5至6成款項後，再將餘款交內部「總務」轉給課長、股長收受；另為避免開櫃查驗過久，影響貨物通關時間，每只貨櫃以3千元至1萬元不等代價，放進負責查驗關員隨身攜帶工具袋內，涉嫌行賄驗貨關員，陸續被檢方起訴。
法院審理時，12名關員郭志峰、徐國雄、林清昌、李信良、李源興、李建模、林定諭、林俊銘、林承賢、謝柏毅、蔡明憲、林正順等人，因在偵查中認罪並繳回所收受賄款，檢方建請法官輕判，一審被依不違背職務收賄罪，各判2年、宣告緩刑2年。

時任高雄關稅局（關務署高雄關前身）中興分局業務二課長吳明聰矢口否認，反指檢方押人取供，合議庭審訊，業者供稱至少3次當面交付2萬元給吳明聰，此外，因當時台北關呂財益貪污案爆發，吳惶惶不安，曾於100年8月間將2萬元交給同事，轉手退還給業者，檢調監聽時也獲得「吳明聰會收錢」 等情資。

法官雖認定吳男收賄款項不到6萬元，但認定其收賄事證明確，仍依不違背職務收賄罪，重判他14年徒刑、褫奪公權5年。

公勞保年資計算

一、人才互通 公勞保年資可併計
「月領5500元 13年回本」比現制優
2013年10月04日 蘋果日報

未來公勞保年資可併計，有助政府、企業人才流動。圖為公務員辦公。資料照片

【綜合報導】目前民眾從民間轉往公務單位任職，或卸除公職到民間服務，可能會因年資中斷未達請領標準，無法領取年金給付，銓敘部昨向考試院會報告，已與經建會、勞委會等協商出共識，有條件放寬公勞保年資併計。公、勞保年資若都未滿15年者，如併計兩者年資達15年以上，得於65歲時，分別請領公、勞保年金。朝野立委表支持，認為有助政府與企業人才流動。

銓敘部退撫司長呂明泰昨指出，現在公保或勞保年資若未滿15年，只能領一次退休金，不能領年金，未來若能併計年資，就可分別請領年金。

年資限15年以內
呂明泰表示，現在勞保有970萬人投保，公保約60萬人投保，公、勞保年資併計，影響人數難以估算，但跨勞、公保的人數應該有限。官員估，公職約有數千人、民間約數萬人。
勞委會勞工保險處長石發基說，一般公務員服公職年資多會超過15年，勞工除非很晚加入勞保，否則超過15年的機會也很大，屆時符合條件的人數可能不多，已請勞保局研究影響人數。
雖然勞保年金所得替代率較公保年金高，年資合併計算後對勞保財務負擔較大，但合併後有助於民間企業與公家機關人才流動，未來《勞工保險條例》也會增加與公保年資合併計算的條文。

修法後才能上路
呂明泰舉例，以勞保年資10年，考上公職，當了12年公務員、65歲退休者為例，若勞保每月投保薪資2萬元、公保本俸3萬元計算，現制公、勞保分別可領43萬、40萬兩筆，合計83萬元的一次退休金；年資併計後，每月可領近5500元年金，13年就回本，若82歲亡故就領了110餘萬元，死後配偶仍可領遺屬年金半俸到亡故，絕對較有保障。
不過銓敘部也表示，公、勞保年資併計需同步修正公、勞保規定，並俟公保養老給付年金化後才正式實施；此外，公、勞保被保險人於年滿65歲退休時，如任一保險年資已符合領取公、勞保年金者，不適用年資併計規定。但這些規劃，要等立法院修法後才能上路。
藍委吳育仁表示，目前公、勞保年金公歸公、私歸私，無法合併，民眾轉行之後要重新計算，等於之前保費都白繳了，並不公平，修法方向是正確的、進步的突破。藍委呂學樟也說，修法有助促進機關交流，「原本在私人企業上班的上班族，也可考慮轉行考公務員。」

「本來就應接軌」
綠委尤美女說，公保、勞保未來都有年金制度，本來就應接軌，合併計算年資、分開請領，讓兩邊都有投保的人，不會因個別保險年資不足導致退休時兩頭空，有利於政府機關與私人企業間的人才流動。


二、公民營互轉 勞保年資不中斷
【聯合晚報╱記者陳素玲╱台北報導】
Q(問): 王小姐目前45歲，之前曾有16年勞保年資，最後7年都是以最高投保薪資4萬3900元投保。但王小姐去年考上公務員，參加公保，她以後可以領勞保年金嗎？如果她投公保後，幾年後又辭職，可以再參加勞保，累計勞保年資嗎？>

邱先生則是原來在國營事業服務，原有18年公保，但是後來民營化後，先結清公保年資，公司全部改勞保，如今勞保年資才3年，他已經53歲，這樣滿60歲時，只有10年勞保年資，如此符合領勞保年金條件嗎？能否將過去公保與勞保年資合併計算？

A(答)：王小姐的勞保年資達16年，即使目前已經轉任公務員，改投公保，但是原本的勞保年資不會消失，會暫時保留。如果王小姐此後沒有再投勞保，則王小姐60歲時，就可以請領勞保老年給付。

由於王小姐的勞保年資超過15年，而且早在勞保年金上路前就有勞保年資，因此王小姐到60歲時領取勞保老年給付時，可以選擇年金或一次金。以王小姐的情形，投保年資16年，投保薪資最後7年都是以最高投保薪資投保，屆時領年金可以領4萬3900元x1.55%x16=1萬887元。

王小姐目前投公保，如果王小姐一直留任公務機關，等到退休時，她就可以同時領取公保及之前勞保年資的老年給付。若是未來她又回到民間單位，只要再參加勞保，還是可以銜接原來的勞保年資，等到退休時，一併合計勞保年金。

至於邱先生則是因為原國營單位民營化，公保年資已經結清。勞保年資目前3年，如果一路投保，等到邱先生滿60歲退休時，一定可以領勞保給付。至於能否領勞保年金，須視邱先生屆時勞保年資是否滿15年，以他目前53歲來看，到60歲時，恐怕只有10年勞保年資，依規定勞保年資未滿15年，只能領一次金。

勞委會表示，如果勞保年資未滿15年，想要領年金，唯一可以合併計算的是國民年金年資，但是領取時，仍是國民年金按投保年資計算，勞保年金按投保年資計算，領取兩筆不同年金。

◎想了解更多關於國民年金的訊息，請上勞保年金專屬網站
【2008/11/21 聯合晚報】


三、整合國、勞保 領2份年金非夢事
中國時報 [2008/09/16]
【陳雪蓮／台北報導】國民年金和勞保年金即將上路，許多人在問：參加勞保比較好，還是參加國民年金比較好？事實上，在「有工作加勞保，沒工作加國保」的原則下，每一個人在一輩子中，可以在國保和勞保這兩種保險體系間進進出出，但卻不能任意選擇，而視個人當時條件，強制加入其中之一。

勞委會表示，勞工在有工作期間應該參加勞保，有勞保的期間就不能重複參加國民年金；但是如果勞保中斷，例如尋職待業期間，會主動被納入國民年金，等到再加入勞保後，國民年金會再主動退保。

也就是，依照國民年金法和勞保條例修正條文的規定，有工作的人依規定應參加勞保，沒有工作或勞保的人，才需要參加國民年金，不能任意選擇。

所以，有工作就參加勞保累計勞保年資；沒有勞保的期間，則參加國民年金累計國保年資，等到老年退休時，兩種年資都可以分別請領給付。

值得注意的是，雖然勞保和國民年金是分開計算年資，但這兩項社會保險最嘉惠民眾的部分，是要領老年給付時，年資可以合併計算。

如果勞保年資沒有辦法累計到15年的人，本來只能領勞保一次金，但加計國民年金的年資後，如果滿15年，也可以在滿65歲時請領勞保年金，再加上國民年金，很容易就可以領取兩份年金。

勞保年金規定，如果在明年初勞保年金實施後，才領取老年給付一次金，而且年資超過15年，即不可以再加入國民年金；但是，只要沒有「領取」老年給付即不受限。因此，未滿65歲、已符合請領勞保老年給付的人，如果想領兩份年金，只要暫時不領勞保老年給付，都可以加國民年金。

此外，因為勞保有投保薪資高低的差異，最高可以保到4萬多，而國民年金因為是給沒有工作或勞保的人的保險，所以只能提供最基礎的保障，投保金額只有17,280元，國民年金相對的給付金額也比較低。

政大風險管理暨保險系系主任王儷玲即指出，勞保的各項給付優於國保，除給付金額比較多外，勞保比國民年金還多生育、傷病、輕度和中度殘障、家屬死亡等給付，還有職業災害的保障，這些給付項目，國民年金都沒有。

如勞保年資15年以上，年滿65歲可請領勞保年金月領。

勞保是否要轉成公保?轉任公務員後加保公保.勞保退保後自動暫停保留.不需辦理任何手續。

公務員年資15年以上，年滿65歲才可請領月退。